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【培训教材】突发事件卫生应急培训教材
近年来,自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件频繁发生,已成为世界各国关注的焦点。突发公共事件具有突发性强、破坏性大、波及范围广的特点,直接影响经济社会协调发展和广大人民群众身体健康与生命安全。卫生应急作为突发公共事件应对的重要内容,一直以来受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的高度关切。
为推进全国卫生应急培训工作规范化和标准化建设,根据《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》、《2012-2015年全国卫生应急培训规划》、《全国卫生应急工作培训大纲(2011-2015年)》要求,我办组织卫生应急各个领域的百余名专家,结合卫生应急工作特点和近年来突发事件卫生应急应对实践,历时一年多,编制了这套突发事件卫生应急培训系列教材。全套教材由传染病突发事件处置、紧急医学救援、中毒事件处置、核和辐射突发事件处置、卫生应急物资保障、卫生应急风险沟通等6个分册组成,立足卫生应急岗位需要,突出实用性,凸显科学性,提高可操作性,对各级各类卫生应急人员培训具有很强的指导作用。
突发中毒事件是最常见的突发公共卫生事件类别之一,其发生与其他类别公共事件关系密切。全国突发公共卫生事件网络直报数据表明,中毒事件发生频繁且危害大,中毒事件数约占突发公共卫生事件总数25%以上,中毒事件病例数约占突发公共卫生事件病例总数15%,但中毒事件死亡病例数占突发公共卫生事件死亡病例总数60%以上。
因此,加强中毒卫生应急工作成为应对突发公共卫生事件的重中之重。而目前中毒卫生应急专业队伍和人员的专业素养尚不能满足处理复杂中毒事件的需要,依据《医药卫生中长期人才发展规划(2011—2020年)》,编制适合中毒卫生应急专业队伍和各类中毒应急相关医疗卫生机构的专业人员培训教材迫在眉睫。
国家卫生计生委卫生应急办公室组织应急专家咨询委员会中毒处置组专家,并邀请部分相关专业专家,按照《中毒事件卫生应急培训大纲》要求,以规范中毒事件卫生应急工作,指导全国卫生系统中毒处置相关培训全面开展为目的,培训重点强化专业理论、方法与技能,编写了突发事件卫生应急培训教材丛书中的《中毒事件处置》。
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本书内容包括卫生应急物资保障概述、卫生应急物资储备、卫生应急队伍装备、卫生应急物资筹措和质量管理、卫生应急装备调配使用与维护保养、卫生应急物资保障的培训和演练、特定情形下的卫生应急物资保障等,涵盖了卫生应急物资保障的主要工作。
参加本书编审工作的有中国疾病预防控制中心,江西、云南、安徽省疾病预防控制中心,中国人民解放军总后勤部卫生部药品检定所,军事医学科学院卫生装备研究所和卫生勤务与医学情报研究所,北京市食品药品监督管理局等单位的专家。本书综合了应急管理、疾病控制和后勤保障等相关人员对应急物资保障工作的认识、理解和探索。全书力求简明、实用,可操作性强。各位编审人员所在单位全力支持本教材的编写工作。
本书主要是为各级各类卫生应急专业队伍管理人员和应急保障人员培训和工作时参考,也可供行政部门、医疗卫生机构、医药院校有关人员参考。在实施培训时,我们将重点推广案例教学、研讨等参与式的培训模式,并根据培训课程设置要求,及时补充培训内容,编译更多有代表性的现场工作案例。
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为进一步加强我国卫生应急风险沟通工作,本着“本土化,实用性”的原则,以“培养卫生应急人员的风险沟通意识,提高卫生应急人员的实际操作能力”为目的,原卫生部卫生应急办公室组织编写了本教材。编写过程中,编写组成员借鉴国内外突发公共事件相关理论和实践经验;结合基层卫生应急人员培训需求和意见;听取有关管理学、传播学等方面专家的建议;开展培训教材的现场测试和完善工作。本书的编写得到了很多专家和学者的大力支持,同时,编写工作也得到了编写人员和其所在单位的大力支持,在此一并深表感谢!
本书从理论和实践层面科学地介绍了风险沟通的相关概念、原则、沟通监测、信息管理、实施方案、媒体合作、公众沟通,以及政府、部门间的沟通协作等。其读者对象为卫生应急工作者、政府应急管理者、公共卫生工作者,也可供医学院校学生学习时参考。
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应急队伍及人员的培训是应急准备的重要内容,也是提高队伍应急能力的重要途径。为规范和加强核和辐射突发事件卫生应急培训工作,原卫生部卫生应急办公室组织有关专家组成了编委会,编写了《核和辐射突发事件处置》卫生应急培训教材,内容覆盖了辐射防护基础、放射生物学基础、相关法律法规、组织体系、心理干预、媒体交流、辐射监测、剂量估算、现场救援、临床救治和案例分析等。
本教材可供各级卫生行政部门、放射防护机构、核辐射损伤救治基地、定点医院等单位及卫生应急专业队伍中的管理人员和专业技术人员培训和开展工作时使用,也可供大专院校教学参考。
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本书是具有国内外先进水平、实用性强的急救教材,包括平时组织急救队的各项准备工作,以及接到指令奔赴现场,展开抢救,途中转运,送达医院全过程的基本内容。及时、有效、科学、规范的抢救,直接关系到灾害现场伤病员的生命安全、身体健康。现场抢救、医学转运是全书的主体部分。
国家卫生和计划生育委员会对医学救援工作高度重视。在原卫生部应急办公室的领导下,邀请国内在灾害医学救援工作上有影响的单位、有丰富实践经验又有一定理论水平的专家组成编委会,用较短的时间完成了书稿,并对稿件进行了反复修改、补充。
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